□ 顧軒之

　　在國有企業改革深化提升行動高質量收官的關鍵階段，甘肅省建設投資（控股）集團有限公司（以下簡稱“甘肅建投”）牢牢把握“做強做優做大國有資本和國有企業”的戰略方向，錨定建筑行業轉型趨勢，以治理筑基強體系、以主業攻堅拓市場、以要素賦能激活力、以合規護航守底線，在服務地方城市發展、保障民生工程建設、推動產業升級中彰顯國企擔當。

　　“十四五”以來，甘肅建投緊跟國資國企改革步伐，直面行業發展挑戰，堅持向改革要動力、向管理要效益、向創新要突破。通過構建現代企業治理架構、優化業務布局、強化風險防控等一系列舉措，改革深化提升行動的重點任務已基本落地，核心競爭力穩步提升，在大型公共建筑、民生基建、綠色智慧建造等領域形成差異化優勢，逐步走出一條符合企業實際、契合行業導向的高質量發展路徑，彰顯出國有建筑企業在改革攻堅中的韌性與活力。

　　津巴布韋眾議長、執政黨民盟中央政治局委員、財政書記雅各布·穆登達一行到訪甘肅建投

　　改革筑基：規劃領航 構建現代治理新格局

　　“‘十五五’是甘肅建投實現高質量發展的關鍵窗口期，必須以科學規劃引領治理效能提升，確保改革始終與國家戰略、甘肅發展同頻共振。”在近日召開的甘肅建投“十五五”規劃建議研討會上，各出資企業仔細研究討論，為甘肅建投謀篇布局。此次研討會的召開，正是甘肅建投銜接“十四五”收官與“十五五”謀劃的關鍵舉措。

　　體制機制改革是激發企業活力的關鍵，也是構建現代治理格局的重要前提，甘肅建投在這方面進行了大膽探索。以組織架構優化作為改革的核心突破口，始終堅持“小總部、大產業”理念，打破層級壁壘，精簡管理層級，推行扁平化管理，全面實施“大部制”改革。通過重構組織體系，形成“集團總部+基礎骨干公司+關聯專業公司+配套服務公司”的清晰架構，明確總部“管戰略、管投融資、管新業務、管高端客戶、管審計監督”的核心定位，著力打造權責清晰、決策高效的權威性總部。今年年初，甘肅建投進一步優化調整總部機構，將原有12個部室、三個事業部壓減為10個大部室，通過職能歸并、流程再造，進一步提升總部統籌協調能力。

　　甘肅建投持續在縱向管控與橫向統籌上發力，推動管理體系不斷完善。持續完善各級法人治理結構，修訂《黨委會、董事會、經理層權責清單》《董事會向經理層授權事項清單》，厘清權責邊界，強化管控力度，提升治理效能。制定《協作經營考核管理辦法》，建立重大項目協調會商機制，強化協同經營考核，增強子公司的合作補位意識，形成“一盤棋”發展理念。強化激勵約束機制，建立健全效益優先、兼顧公平、目標任務與業績掛鉤、符合管理要求及行業特點的市場化考核分配機制。制定了《甘肅建投總部薪酬和績效體系優化方案》，修訂完善了《子公司績效考核管理指導意見》，激發了創新創造活力。

　　這一改革的目的很明確，就是減少決策鏈條，提升市場響應速度。以往，一個項目的決策可能需要經過多個層級審批，耗時較長，而現在通過扁平化管理，總部的決策能夠快速傳達至項目一線，子公司的執行情況也能及時反饋給總部，強化了總部管控能力與子公司執行能力的協同。

　　聚焦主業：“建筑+”賦能 鑄就項目建設新標桿

　　黃河之畔的蘭州大學城關、榆中校區，生態草業組團、人文社科組團Ⅱ、生命與醫學科研樓、草類植物種質資源庫等標志性建筑，均由甘肅建投承建。這些項目中，生命與醫學科研樓（總建筑面積15.05萬平方米、總投資8.86億元）借助BIM技術破解施工難題，人文社科組團Ⅱ靠智慧工地平臺提升效率，城關校區9號學生公寓以裝配式技術踐行綠色理念，成為甘肅建投發展落地的鮮活樣本。

　　在一屆五次職工代表大會上，甘肅建投以“建安、建筑+”為核心架構，重塑業務邏輯。在鞏固建安主業基礎上拓展新賽道、培育新產業，構建“兩輪驅動、多點協同”業務體系的新規劃。

　　據介紹，這一規劃的核心目標是構建“建安、建筑+”兩輪驅動格局，既夯實房屋建筑、建筑安裝等傳統主業基本盤，又通過“建筑+”培育第二增長曲線，推動甘肅建投向質量效益型、創新驅動型企業轉型，契合國家“雙碳”目標、城市更新及甘肅區域發展需求。當前建筑行業舊動能減弱，必須通過“主業+衍生業態”的融合模式，才能在存量市場中開拓增量空間。“建筑+”不是簡單的業務疊加，而是集團打破傳統建筑行業邊界、培育新質生產力的核心路徑。

　　為保障“建筑+”規劃落地，甘肅建投構建協同支撐體系。設計咨詢業務發揮前端優勢，提供全過程工程咨詢服務；裝配式建筑板塊統籌產業園區資源，引領區域綠色建筑發展；新型建材業務聚焦低碳材料研發，助力綠色施工；“建投大宗”供應鏈平臺優化資源配置，降低業務成本；城市服務業務則以物業為基礎，拓展全生活場景增值服務，形成“主業引領、多元協同”的發展格局。

　　目前，甘肅建投正以“立足隴原、輻射全國、走向世界”的總體布局，深耕省內、省外、海外三大市場，通過模式創新、資源整合全力推進“建筑+”業務落地生根。堅定實踐“投建運”一體化發展模式，徹底打破單一施工的傳統路徑，向集投資、建設、運營于一體的全鏈條服務轉型，以產業鏈延伸賦能高質量發展。

　　在隴原大地，一批城市地標、交通設施、科教文衛等民生工程筑牢發展根基；在省外市場，憑借過硬實力參與多地基礎設施建設與產業升級項目，彰顯“建投力量”；在海外，響應“一帶一路”倡議，承建多個重點項目，搭建中外合作橋梁。甘肅建投以匠心打造精品工程，讓改革發展成果惠及廣大群眾，在服務國家戰略、助力地方發展中持續書寫責任擔當。

　　在甘肅省搶險救災和災后重建中，建安主業的優勢轉化為民生保障的速度與溫度。榆中縣山洪災害后，甘肅建投積極響應，迅速組建突擊隊，調集大型機械設備，參與搶險救災。隨后，快速推進永久性住房建設，用100余天時間完成171套災后重建安置房的建設任務，現已全面交付。

　　要素配置：改革破局 激活高質量發展新動能

　　要素配置優化的核心，是讓人才、技術、機構等資源向主業集中、向優勢領域集聚，最大限度釋放改革紅利。“十四五”以來的要素改革為甘肅建投發展筑牢基礎，而近兩年的深化舉措更是激活了內生動力。

　　人才改革上，甘肅建投打破傳統用人機制，實施“人才強企”戰略，近一年來，引才與育才并舉成效顯著。

　　定向引進綠色建造、智慧基建等領域高端技術和管理人才91名，建立“導師帶徒”機制，選拔230名資深工程師與青年員工結對，培育出一批既懂傳統工藝又通現代技術的復合型人才。2025年引進高層次人才21名，校園招聘提供200個崗位；開展內部招聘63人，盤活存量人才。依托博士后科研工作站，培育科技領軍等“四支隊伍”，建科院李俊杰博士領銜的5人團隊（1博4碩）斬獲甘肅省科技進步獎二等獎。目前，甘肅建投在聘首席專家7名、“科技領軍人才”26名、“金牌工匠”30名，3000余名專業人才投身BIM技術與裝配式建筑領域，形成“頭雁領航、群雁齊飛”的人才雁陣。

　　蘭州大學榆中校區生態草業組團建設項目技術負責人吳文民就是其中之一。“我剛入職時跟著導師參與BIM技術攻關，現在能帶領團隊解決復雜施工難題，甘肅建投的人才培養機制讓我們年輕人有了快速成長的平臺。”吳文民說。

　　在選拔任用中，樹立“一線選干部”導向，2025年以來從生產經營前沿選用干部59名，將1000余名優秀年輕干部納入后備庫；推動干部多崗位交流253人次，核心崗位提級管理，激活隊伍活力。

　　緊跟國資國企戰略性專業化整合步伐，甘肅建投機構精簡與資源整合同步推進，組織精簡化、管理精細化、運營精益化是管理升級的終極目標。“十四五”以來，明確17戶子公司壓減注銷情形，截至目前，已清理216戶子公司，47戶進入注銷公示期、吸收合并公告期、掛牌轉讓期，四級子公司通過清退、提級管理，計劃2026年末基本清除四級子公司。推進內部資源專業化整合，截至目前，完成11組企業整合，甘肅建投直接管理的二級企業由49戶壓減至39戶，資源配置持續優化，業務發展更加協同高效，實現“瘦身健體”與“強身賦能”并舉。

　　科技創新是驅動轉型的核心引擎，產學研深度融合的技術創新體系，為甘肅建投建安施工和工業裝備領域提供技術開發及成果工程化的試驗、驗證環境，同時通過科技創新平臺，加快科研成果向現實生產力轉化。目前，甘肅建投有1個國家級企業技術中心、15個省級企業技術中心、6個甘肅省工程研究中心、3個省級技術創新中心、1個行業技術中心、4個省級工業設計中心、1個新型研發機構、1個技術轉移機構，37家國家高新技術企業、9家省級專精特新中小企業。“十四五”期間，甘肅建投完成省級及以上工法106項，授權國家發明專利98項，國家實用新型、外觀設計專利1262項；參編行業標準1項，主編地方標準53項，發布甘肅建投企業標準31項，新立項甘肅建投企業標準23項。獲得省級科技進步獎、甘肅省專利獎7項。立項政府部門科研項目162項，獲批經費1997.5萬元。

　　建筑+交通業務——蘭州新區黃河大道

　　合規管理：堅守底線 筑牢穩健發展新屏障

　　甘肅建投將風險防控與治理貫穿于企業運營全流程，構建全方位、多層次風險防控體系，扎緊制度牢籠，規范管理行為，堅決守住不發生重大風險的底線。

　　2025年以來，一系列涉及人事管理、投資融資、財務資金管理、材料管理、供應商管理等覆蓋全領域全內容的制度陸續修訂更新，并嚴格執行，在明確管理職責、嚴明工作紀律的基礎上，諸多管理的薄弱點、空白點漏洞被堵住。

　　施工項目是建筑企業的利潤中心和核心來源。甘肅建投聚焦項目風險源頭防控，將成本管控和風險預警嵌入項目全生命周期，從制度源頭、過程管控和事后問責三個環節入手，確保項目利潤真實可控、現金流健康穩定、風險可控，真正實現有利潤的營收和有現金流的利潤。

　　清欠是壓降“兩金”、防范現金流風險的關鍵舉措，事關企業生死存亡。甘肅建投制定專項清收行動實施方案，將清欠成效與績效考核掛鉤，定期督查通報，嚴格考核獎罰。

　　加強投融資、分包管理、合同履約等關鍵環節風險管控，杜絕重大經營與法律風險。強化資金集中管理，降低資金使用風險。嚴格財經紀律，嚴控墊資規模、對外借款及違規擔保，規范融資行為；實施負債規模和資產負債率雙約束，重點防范投資、債務、PPP 項目等重大風險。

　　提升應急處置能力，健全重大風險監測預警與處置機制，有效防范化解安全生產、供應鏈、資金、法律、輿情等各類風險，以全面風險治理為專注提升核心競爭力創造安全穩定環境。

　　建筑+生態環保業務——黃河流域湟水—大通河生態治理

　　監督體系建設方面，甘肅建投完善“六位一體”大監督體系，以“黨委統一領導”整合紀檢、巡察、審計、業務、法務、外部董事六大監督主體，實現全業務、全過程監督閉環。加大違規追責線索查辦力度，開展常規巡察并對11個方面突出問題進行專項整治，落實干部選拔“凡提四必”，對新提拔干部嚴格審核。同時，通過黨委專題會議、改革推進會、干部培訓結合警示教育，培育合規文化，弘揚契約精神，凝聚“一家人、一條心、一起拼”的合力，讓合規成為全員行動自覺。

　　一系列結合實際的改革組合拳，使得甘肅建投發展動能持續釋放，主業更聚焦、資源配置更高效、內部治理更有效、風險更可控，企業正悄然發生著質的改變。